“公章瘦身”,改革刻下历史印记

来源:新华网  发布时间:2014-09-15

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 封存公章之意,不限于打掉政府“傲娇”、方便群众办事,更体现对权利的敬畏、对公民的责任

  之前需要109枚审批公章办成的事,如今却只要1枚。“公章瘦身”,在天津滨海新区行政审批局里已经有了看得见的“减肥”效果。今年5月当地就曾把18个不同单位的216项审批职责,打包归为“一局一章”。就在几天前,国务院总理李克强见证了他们封存109枚废弃公章的一幕。而面对那些废弃公章,总理也不禁感慨:为了盖这些章,老百姓不知要跑多少腿。

  随手百度一下,“公章旅行”“公章长征”等关键词下,一幅幅辛辣的漫画令人心气难平。这些年来,一枚公章难倒英雄汉,多少创业点子出得了家门过不了衙门,赢得了市场却栽在了官场。某地曾有两家产业园争抢企业来落户,一家领导下了死命令,结果24小时办结了所有手续。很多时候,不是不能办,而是不愿办——公章的橡皮里边,有油水、能养人,“谁用谁知道”。

  不降门槛,创新冲不出去;不松紧箍咒,市场很难说了算。去年3月以来,中央打响了简政放权硬仗,砍掉600多项行政审批事项,“营改增”试水,民营银行破冰,反垄断刀刀见血……松开那只闲不住的手,比什么“强刺激”都来得实惠管用。近5个月,新登记注册企业同比井喷61%,为千万人找到人生出彩的机会,更告诉我们,让老百姓尝到甜头,才叫改革的红利。

  电视剧《历史转折中的邓小平》中,恢复高考时的报名情景令人动容。有位农场的场长,拿知青们的政审说事,硬是不肯盖章。大家一筹莫展时,传来了报名不再需单位同意的消息,改变了无数人的命运。今天,我们早已从计划经济走向市场经济,走向法治社会,要的就是扯断各种枷锁与束缚,万类霜天竞自由。由是,封存公章之意,又不限于打掉政府“傲娇”、方便群众办事,更体现对权利的敬畏,对公民的责任。

  有过减肥经验的人,都晓得“行百里者半九十”,余下的几斤小赘肉,最难割舍。简政放权也一样。一方面,好改的都改了,剩下的都是硬骨头。另一方面,改掉的权力、封存的公章,还可能跳出来,增肥反弹。国家发改委一位干部就坦言,砍旧权,必须赋新责,否则官没事做,一定“没事找事”,重操旧业,干起吃拿卡要的事情来。所谓“树德务滋,除恶务本”,手腕既断,趁着未坏死,赶紧安上监管的手、服务的手、推动创新的手。

  权力再瘦身,总还是有的,关键是如何管住用好。试想,109个变成1个,简单了,但也意味着权力更为集中,如果不加强约束,后果更可怕。江西九江水利窝案中,相关政府部门、企业高度绑定,工程常年体内循环,招投标、分项目的“效率”倒是高了,“一把手”却滥用权力,喂肥一群蛀虫,结果158人落马。类似教训不可不警惕。

  细心的人,会注意到日前夏季达沃斯论坛上的“三张清单”。一是“负面清单”,早在上海自贸区挂牌时,便为人熟知,说明了“法无禁止皆可为”。二是“权力清单”,之前一些部委也晒过家底,意味着“法无授权不可为”。第三个是新提法,“责任清单”,指的是政府“法定责任必须为”,当好裁判员和守护者。三张清单的连环炮,正是处理好政府与市场关系的生动实践,必将掀起大众创业、草根创业的新浪潮。

  当年,有人讥讽共产党人的清廉与勤政,认为“那只不过是因为他们还没有尝到真正权力的味道”。世易时移,权力的酸甜苦辣,我们皆已尝遍。从人治走向法治,从身份走向契约,从琢磨人走向不求人,才能始终为官不昏昏然、用权不飘飘然,才能在多年以后,牵着孩子的手参观陈列公章的博物馆时,娓娓道来那份改革的艰辛。(周人杰)

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